In breve. Canale, formato dei file e firma sono scritti nel bando e, nei bandi che abbiamo letto, vanno rispettati a pena di esclusione. Molte procedure sono interamente telematiche, con firma digitale; nelle procedure avviate su istanza di un concessionario, le domande concorrenti possono arrivare per PEC. Prima di preparare l'offerta, verifica quale strada è la tua.
Aggiornata il 9 ottobre 2026 · la redazione di Radar · Come lavoriamo · Non è una consulenza legale: fa fede il bando del tuo Comune.
Non tutte le procedure chiedono un'offerta nello stesso modo. La legge prevede che l'ente avvii la procedura con un bando «anche su istanza di parte» (art. 4, comma 2, legge 118/2022). In alcuni comuni la procedura parte proprio così: l'ente pubblica le istanze dei concessionari e chi vuole subentrare presenta una domanda concorrente. In procedure di questo tipo il canale può essere diverso da quello delle gare telematiche (per esempio la PEC), e la fase comparativa si apre solo se arrivano domande concorrenti: documenti e ordine delle offerte li indica il bando.
In altri comuni, come Rimini, Pietra Ligure e Rosolina, l'offerta si presenta fin dall'inizio su una piattaforma telematica.
La legge dice solo che il bando indica «le modalità e il termine» per presentare le domande (art. 4, comma 4, lett. i) e «il contenuto della domanda e la relativa documentazione da allegare» (lett. l). Il canale non lo sceglie la legge: lo sceglie il bando.
Ogni ente usa la propria. Nei bandi letti:
Non c'è una piattaforma unica né una regola generale. Gli accessi richiedono tempo: identità digitale, registrazione e domicilio digitale vanno attivati prima, non il giorno della scadenza.
I disciplinari letti chiedono la firma digitale o un'altra firma elettronica qualificata o avanzata (così a Rimini e a Pietra Ligure). Quale norma lo imponga in generale per queste procedure non lo diciamo: riportiamo la clausola del bando. Due indicazioni di prassi:
Il numero delle buste non è uniforme. A Rimini erano tre (amministrativa, tecnica, economica); a Pietra Ligure due, amministrativa e tecnica, con il piano economico-finanziario nella busta tecnica e senza offerta economica.
| Parte | Cosa contiene (esempi da atti) | Attenzione |
|---|---|---|
| Amministrativa | Domanda, dichiarazioni, procura se serve, ricevute, dichiarazione di sopralluogo se richiesta | Il soccorso istruttorio, se il bando lo prevede, riguarda questa parte |
| Tecnica | Relazione con limiti di lunghezza, organizzata secondo i criteri del bando | Elementi dell'offerta economica nell'offerta tecnica sono causa di esclusione (Rimini, Reggio Calabria) |
| Economica | Modello dell'ente; piano economico-finanziario dove richiesto | Dove manca l'offerta economica, il piano può stare altrove (Pietra Ligure) |
Anche i limiti di lunghezza non sono uniformi: a Rimini la relazione tecnica aveva un massimo di dodici facciate, a Reggio Calabria di trenta cartelle. Sulle garanzie vedi cauzione e garanzie.
L'offerta ha una scadenza, ma attorno ce ne sono altre, tutte scritte nel bando:
Indicazione di metodo, non regola di legge: di solito conviene caricare i file con anticipo e controllare la ricevuta della piattaforma. I problemi di caricamento, di firma o di formato emergono quando provi, non quando ci pensi.
Nel bando multilotto di Rimini (offerte già presentate, all'8 ottobre 2026) il quesito n. 8 chiedeva come caricare il piano economico-finanziario. La risposta elencava quattro documenti per la busta economica: l'offerta, il piano e l'asseverazione, obbligatori, e un allegato facoltativo; indicava i formati ammessi e precisava che, nel caso più frequente, ci si attendeva il piano come foglio elettronico con firma digitale e l'asseverazione come PDF firmato. È il motivo per cui le risposte ai quesiti vanno lette prima di caricare.
Fonte: Comune di Rimini, risposte ai quesiti del bando multilotto (quesito n. 8). Atto letto l'8 ottobre 2026.
Se stai valutando una gara, registrarti a Radar Concessioni è gratuito: puoi consultare un dossier di esempio e vedere come riportiamo, per le gare che abbiamo acquisito, requisiti, documenti, garanzie e criteri con la clausola dell’atto accanto.
Registrati gratisDipende dal bando. Nelle gare telematiche che abbiamo letto (Rimini, Pietra Ligure, Rosolina) no: vale solo la piattaforma. In alcune procedure su istanza, invece, le domande concorrenti si presentano proprio via PEC.
In molti bandi sì: nei disciplinari che abbiamo letto (per esempio a Rimini e a Pietra Ligure) è richiesta la firma digitale o un'altra firma elettronica qualificata o avanzata. Conta solo la clausola del tuo bando.
Dipende dal disciplinare: di solito si seguono le istruzioni previste, ci si rivolge per iscritto all'assistenza o all'ente e si conservano le prove. Non c'è una regola generale che possiamo indicare.
Un errore materiale, se il bando richiama l'art. 101, comma 4, del Codice dei contratti, fino all'apertura delle offerte; una modifica sostanziale dell'offerta no.
Nei bandi multilotto di solito sì, ma leggi il disciplinare: regola anche quanti lotti si possono chiedere e quanti se ne possono ottenere.
Salvo diversa indicazione sì, ed è preferibile.
| Norma o atto | Cosa si usa | Letto il |
|---|---|---|
| Legge 5 agosto 2022, n. 118, art. 4, commi 2 e 4 (lett. i, l) — testo vigente su Normattiva | Avvio su istanza, modalità di presentazione | 8 ottobre 2026 |
| D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, art. 101, comma 4 | Rettifica di errori materiali | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Rimini, disciplinare del bando multilotto (§ 1.2, § 2.2, § 13, § 16) e risposte ai quesiti | Piattaforma, firma, formati, buste, quesiti | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Pietra Ligure, bando e disciplinare rettificato (artt. 2, 14, 17) | Piattaforma, identificazione, buste, quesiti | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Rosolina, avviso procedura PE12 (art. 16) | Procedura solo telematica | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Reggio Calabria, bando (punti 4.1 e 4.3) | Elementi di prezzo nell'offerta tecnica, limiti della relazione | 8 ottobre 2026 |
| Avvisi di procedure avviate su istanza (non nominate) | Canale delle domande concorrenti | 8 ottobre 2026 |
Contenuto informativo, aggiornato alla data indicata in testa. Non sostituisce la lettura del bando e degli atti della singola gara né una consulenza legale. Gli atti citati sono letti alla data indicata nelle fonti: dopo quella data l'ente può averli rettificati.