In breve. La legge impone che il bando indichi il contenuto della domanda e la documentazione da allegare, compreso il piano economico-finanziario (art. 4, comma 4, lett. l, legge 118/2022). L'elenco preciso, le buste e le firme cambiano da bando a bando: vanno copiati dal disciplinare, voce per voce.
Aggiornata il 9 ottobre 2026 · la redazione di Radar · Come lavoriamo · Non è una consulenza legale: fa fede il bando del tuo Comune.
La legge 118/2022 fissa poco. Il bando deve indicare «il contenuto della domanda e la relativa documentazione da allegare, ivi compreso il piano economico-finanziario atto a garantire la sostenibilità economica del progetto e che include la quantificazione degli investimenti da realizzare» (art. 4, comma 4, lett. l), le modalità del sopralluogo (lett. m) e i criteri di aggiudicazione (lett. o). Un elenco di documenti la legge non lo dà: tutto il resto è prassi dei singoli bandi, spesso costruita sul modello degli appalti.
Per questo due bandi sulla stessa costa possono chiedere cose molto diverse. Nei documenti che abbiamo letto si incontrano almeno tre architetture:
| Architettura | Come funziona | Dove l'abbiamo vista |
|---|---|---|
| Tre buste: amministrativa, tecnica, economica | La busta tecnica non deve contenere elementi di prezzo | Bando del Comune di Reggio Calabria (stabilimenti e chioschi) |
| Due buste: amministrativa e tecnica, senza offerta economica | Il canone non si rilancia: si compete su progetto e servizi | Avviso del Comune di Spotorno, stagione 2026 |
| Due «gradi» telematici, in forma anonima | Prima l'istanza tecnica anonima, poi la documentazione amministrativa dei soli codici ammessi | Avviso del Comune di Rosolina, procedura PE12 |
È il blocco su cui si cade più spesso, perché è fatto di moduli e dichiarazioni. Nei bandi letti ricorrono:
È il progetto. Nei bandi letti comprende una relazione illustrativa (con un limite di pagine e a volte una struttura obbligata), elaborati grafici, fotografie dello stato di fatto, computo metrico e cronoprogramma. A Reggio Calabria la relazione ha un massimo di trenta cartelle A4 e le tavole sono al massimo due; a Spotorno la mancanza anche di uno solo dei tre documenti tecnici richiesti comporta l'esclusione.
La legge mette il piano economico-finanziario fra i documenti che il bando deve chiedere (art. 4, comma 4, lett. l). Alcuni bandi lo vogliono asseverato: a Reggio Calabria il piano asseverato sta nella busta economica, e la sua mancanza non è sanabile con il soccorso istruttorio; la sola asseverazione, invece, si poteva produrre dopo la scadenza, su richiesta motivata, nel termine fissato dal bando. Dove il bando prevede un rialzo sul canone, l'offerta economica è una percentuale: a Reggio Calabria non sono ammesse offerte in diminuzione, né offerte pari al canone posto a base di gara.
L'avviso di Rosolina (offerte tecniche già presentate, gara non ancora conclusa, all'8 ottobre 2026) mostra quanto un bando possa essere diverso da quello che ci si aspetta. La procedura è interamente telematica: istanze cartacee o via PEC non sono valide. Si articola in due gradi.
Due clausole che un lettore frettoloso perde: firme, loghi, marchi e perfino le proprietà del file che rompono l'anonimato sono causa di esclusione; e il soccorso istruttorio riguarda esclusivamente la documentazione del secondo grado, ed è attivabile solo dopo la prima graduatoria. Una carenza dell'istanza tecnica, quindi, non si recupera con il soccorso.
Fonte: avviso del Comune di Rosolina, procedura PE12, artt. 5, 14-19 e 27. Atto letto l'8 ottobre 2026.
Nel Codice dei contratti pubblici il soccorso istruttorio (art. 101, D.Lgs. 36/2023) dà un termine fra cinque e dieci giorni per integrare o sanare la documentazione, con esclusione della documentazione che compone l'offerta tecnica e l'offerta economica; non sono sanabili le carenze che rendono assolutamente incerta l'identità del concorrente, e chi non risponde nel termine è escluso. Per le concessioni demaniali la legge 118/2022 non lo richiama: conta se e come lo richiama il bando. Rosolina lo richiama espressamente, limitato al secondo grado; Spotorno lo applica «in quanto compatibile» alla sola documentazione amministrativa. È utile, ma non è una rete di sicurezza generale.
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Registrati gratisNo. La legge 118/2022 chiede solo che il bando indichi la domanda e la documentazione da allegare, piano economico-finanziario compreso. L'elenco è quello del bando.
La legge lo mette fra la documentazione che il bando deve chiedere (art. 4, comma 4, lett. l). Se serva l'asseverazione, e da chi, lo decide il bando.
Dipende dal bando e dal documento. Il soccorso istruttorio, quando il bando lo prevede, riguarda in genere la documentazione amministrativa, non l'offerta tecnica ed economica.
In alcuni bandi che abbiamo letto (per esempio a Spotorno e a Rosolina) la domanda è in bollo da 16 euro. La disciplina dell'imposta di bollo è in corso di riordino: verifica sul bando misura e modalità di pagamento.
No: la legge chiede che il bando ne indichi le modalità (art. 4, comma 4, lett. m). In alcuni bandi è obbligatorio a pena di esclusione, in altri facoltativo.
Solo se il bando lo ammette. Nei bandi telematici che abbiamo letto le offerte presentate in altro modo non sono valide.
| Norma o atto | Cosa si usa | Letto il |
|---|---|---|
| Legge 5 agosto 2022, n. 118, art. 4, comma 4, lett. l, m, o — testo vigente su Normattiva | Documentazione, sopralluogo, criteri | 8 ottobre 2026 |
| D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, art. 101 | Soccorso istruttorio (negli appalti; nelle concessioni di norma se il bando lo richiama, ma la giurisprudenza lo ha ammesso anche quando il bando tace) | 8 ottobre 2026 |
| D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, tariffa, art. 3; D.L. 43/2013, art. 7-bis | Imposta di bollo sulle istanze (16 euro) | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Rosolina, avviso procedura PE12 | Due gradi, anonimato, soccorso istruttorio | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Reggio Calabria, bando e risposte ai quesiti | Tre buste, piano asseverato, sopralluogo, limiti della relazione | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Spotorno, avviso per la stagione 2026 | Due buste, documenti tecnici, procura, soccorso | 8 ottobre 2026 |
| Comune di Rimini, disciplinare del bando multilotto | Elementi economici nell'offerta tecnica | 8 ottobre 2026 |
Contenuto informativo, aggiornato alla data indicata in testa. Non sostituisce la lettura del bando e degli atti della singola gara né una consulenza legale. Gli atti citati sono letti alla data indicata nelle fonti: dopo quella data l'ente può averli rettificati.